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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市残疾儿童康复救助实施细则》的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事外)、市直有关部门:

经市人民政府同意,现将《兴仁市残疾儿童康复救助实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

兴仁市人民政府办公室

2020526

兴仁市残疾儿童康复救助实施细则

为进一步改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童康复事业全面发展,根据《贵州省残疾儿童康复救助办法》(黔府发〔2018〕27号)《州人民政府办公室关于印发<黔西南州残疾儿童康复救助实施细则>的通知》(州府办发201917号)文件精神结合我实际情况,制定本实施细则。

一、总体目标

2020年,全面建立与我经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、救助对象

具有兴仁市户籍(或持兴仁市居住证)0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童

经济困难家庭残疾儿童包含城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留扶养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

三、救助内容

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、低视力助视器验配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸)、康复训练(包括术后外固定及佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交流、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)孤独症儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

、救助标准

(一)手术类:手术费补助每人不低于15000元。矫治手术,先进行医保报销后再作项目经费补助。手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助

(二)康复训练:每人每年补助训练费不低于12000元,每年最长不超过10个月。

(三)辅助器具适配:基本型辅助器具适配,每人补助不超过1000元(含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,平均每人补助5000元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。

(四)同一年度内同一项目救助服务仅补助1次,多重残疾的则按照相应残疾类别救助标准给予补助。辅助器具适配每3年补助不超过1次(矫形器适配每年不超过1次)。

、救助流程

(一)筛查:残联协调有关部门或定点康复机构定期开展残疾儿童筛查工作,并建立档案,对有康复需求的残疾儿童进行实名制管理。

(二)申请:由残疾儿童监护人向残联书面提出康复救助申请。监护人可以委托他人、社会组织社会救助经办机构代为申请。

(三)审核:残联要根据残疾儿童康复救助相关标准和规定,残疾儿童康复救助申请,5个工作日内进行审核、认定,按照程序办理相关手续。

、服务评估

(一)经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。

(二)各康复机构要建立健全评估工作机制,除对康复对象进行前、中、后期评估外,定期或不定期开展抽测性评估,实现动态监测,其结果由残联和康复机构立档存放。

(三)市级或市级以上残疾儿童指导组负责对接受定点康复机构康复训练的残疾儿童开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。

、资金保障

(一)市人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算,除了中央、省级、州级资金对市给予适当补助。市人民政府在中央、省级、州级财政补助的基础上,本着应助助的原则,按标准落实残疾儿童康复救助资金。

(二)对已纳入基本医疗保险、医疗救助或享受其他财政补助的基本康复服务项目,则仅对残疾儿童家庭自负费用部分予以救助。

(三)在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经市残联审核后,按照国库集中支付管理的规定与康复机构进行结算。康复经费分三次拨付机构,第一次拨付收训一个月后按机构收训康复对象的实际数拨付50%,第二次拨付收训三个月后按机构收训康复对象的实际数拨付30%,第三次经市残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由残联会同同级财政部门确定结算方法。

(四)各有关单位严格执行项目财务管理制度,救助资金必须专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

、监

(一)定点康复机构由残联会同卫生健康、教育、民政等相关部门按照定点康复机构准入标准公开择优确定。

(二)残联应按照支出责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会公示救助情况,接受社会监督。定点康复机构须按照国家、州的相标准和要求,机构规范化建设,强化管理,全面提升康复业务能力和水平

(三)教育、民政、卫生健康、市场监督等有关部门完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。残联要会同有关部门每年加强对定点康复机构的准入、退出等监管。建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;建立对从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,及时向社会公布,接受社会监督。

、组织领导

(一)乡镇(街道)人民政府(办事处)要将残疾儿童康复救助列入重要议事日程,加强组织领导,细化工作措施,确保落实落地。要充分发挥残疾儿童康复救助工作,确保事有人做、责有人担。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发布告知、协助申请、志愿服务等工作。

()市残联要会同有关部门成立残疾儿童康复专家指导组,开展残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等,为残联及有关行业主管部门提供咨询服务。

1.残联要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动定点康复机构和救助对象的评估、认定、审核,编制本市康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作;建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台;建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

2.教育部门对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

3.民政部门负责做好对符合条件的残疾儿童实施生活救助;协调社会捐助残疾儿童康复工程;按有关规定和程序将符合条件的残疾儿童纳入低保范围,应保保。

4.财政部门负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

5.医保部门负责对符合条件的残疾儿童实施医疗救助;将符合条件的残疾儿童康复项目纳入医保报销范围,并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

6.卫生健康部门加强对康复救助医疗机构的管理和指导;会同残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

7.扶贫部门负责提供建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息,协助残联做好救助审核认定相关信息的比对工作。

()各相关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种方式,大力开展残疾预防和残疾儿童康复救助制度政策宣传,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会氛围


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