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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市2020年中央政策性农业保险工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,市直各相关部门:

《兴仁市2020年中央政策性农业保险工作实施方案》已经市政府领导同志同意,现印发给你们,请遵照执行。

兴仁市人民政府办公室

2020年6月10日

兴仁市2020年中央政策性农业保险工作

实施方案

按照《贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2020〕4号)、《黔西南州农业农村局等五部门关于印发<黔西南州2020年中央政策性农业保险工作实施方案>的通知》(州农通〔202060号)要求,根据《保险法》《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》等文件规定,按照省委、省政府,州委、州政府对脱贫攻坚、乡村振兴、农村产业革命以及政策性农业保险的安排部署,结合兴仁市政策性农业保险工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步贯彻落实政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的工作原则,扎实推动政策性农业保险加快发展;坚持市场化运行,优化农业保险运行机制,着力构建多层次农业保险体系,加强农业保险基础设施建设,提高农业保险深度和密度,农业保险服务能力进一步提升,农业保险高质量发展态势初步形成;优化农业保险支持政策,充分发挥保险保障功能,大力推进政策性农业保险扩面、增品、提标,促进农业增产、农户增收,农业保险助推脱贫攻坚成效进一步显现;用好用足惠农政策逐步实现有灾保成本、无灾保收益;聚焦农险服务“最后一公里”多措并举引导农户和新型农业经营主体参保,力争实现愿保尽保,参保主体风险保障获得感大幅提升。

(二)基本原则。一是坚持政府引导。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要统一领导、组织、协调本行政区域内的农业保险工作。市直各相关部门要建立健全推进农业保险发展工作长效机制,完善和落实财政保费补贴等配套政策措施,推动农业保险规范、可持续发展。二是坚持市场运作。农业保险经办机构(以下简称经办机构)以市场化运作为依托,充分发挥市场机制作用,促进市场有序竞争,健全市场风险监测预警和防控化解机制,加快推进农业保险市场发展。三是坚持自主自愿。农户、新型农业经营主体、经办机构、各投保组织者均要坚持自主自愿,依法合规参加农业保险。四是坚持协同推进。各级政策性农业保险工作联席会议及成员单位,要从切实保护农民利益的高度出发,认真履职,协作配合,狠抓落实,共同推进政策性农业保险工作稳步推进。

二、主要任务

(一)优化中央补贴险种保费补贴政策。提高中央财政保费补贴农业保险覆盖面。用好用足11个中央财政保费补贴险种(以下简称中央补贴险种)和3大粮食作物制种保费补贴支持政策,继续对三大粮食作物实施保费补贴支持政策,明确2020年全市中央补贴险种保险标的保额、费率以及保费分担比例,进一步提升中央补贴险种覆盖面、保障程度。

兴仁市2020年中央补贴险种保费分担表

单位:元、元/亩、头

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农户部分

水稻

其中:产粮大县

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

600

5%

30

47.5%

33%

4.5%

-

15%

玉米

其中:产粮大县

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

600

5%

30

47.5%

33%

4.5%

-

15%

小麦

其中:产粮大县

480

2.5%

12

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

480

2.5%

12

47.5%

33%

4.5%

15%

油菜

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

甘蔗

600

4%

24

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

马铃薯

580

3.5%

20.3

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

奶牛

8000

6%

480

50%

17%

9%

9%

15%

能繁母猪

1500

5%

75

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

公益林

综合险

1250

0.24%

3

50%

30%

6%

14%

0

火灾险

1250

0.16%

2

50%

30%

6%

14%

0

商品林

综合险

1250

0.24%

3

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

火灾险

1250

0.16%

2

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

作物制种

水稻

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

玉米

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

小麦

500

3%

15

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

属国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险费率0.24%的标准执行。中央补贴险种中的商品林不含花和果

为了用好用足政策性农业保险补贴资金,充分发挥保险助推脱贫攻坚作用,巩固脱贫攻坚成果,为农业产业化健康发展提供保险保障,茶叶和蔬菜各级补贴比例按《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》(黔财金〔2019〕37号)执行。同时,为了推进政策性农业保险健康发展,增强农户保险意识;针对兴仁市中央补贴险种,经办机构在获得保险监管机构批准或备案的前提下,可免除建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴15%的保险费,特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保,当灾害发生,及时予以承保理赔,最大限度帮助受灾农户尽快恢复生产,确保全市中央补贴险种应保尽保,实现中央政策性农业保险全覆盖。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市金融办,市扶贫办,中国平安保险公司兴仁支公司,各乡镇(街道)人民政府(办事处))

(二)继续实施贫困地区费率优惠。根据《中国人民银行银保监会证监会财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》(银发〔20191号)、《中国银保监会关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》(银保监办发〔2019〕38号)精神,为巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战,结合我市政策性农业保险实际,对兴仁市(大山镇老里旗村、猪槽箐村,波阳镇杨柳井村,马马崖镇大湾村、米粮村、田边村)、在中央补贴险种费率统一下调的基础上,费率再降低20%。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市金融办,市扶贫办,黔西南银保监分局兴仁监管组,中国平安保险公司兴仁支公司,各乡镇(街道)人民政府(办事处))

(三)加强农业保险基础设施建设。支持经办机构建立健全基层服务体系,鼓励建设“三农”服务站,强化协保员队伍建设。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:中国平安保险公司兴仁支公司,各乡镇(街道)人民政府(办事处))

(四)建立健全大灾应急机制。要结合本地实际情况,积极与市内农业保险经办机构沟通,制定大灾应急预案,建立完善大灾理赔标准化程序,明确赔款预付、人员应急调度、理赔进展报告和信息披露等工作程序,完成每个险种的理赔操作规程,提升大灾应急能力。探索开展巨灾保险,创新政府救灾工作模式,推动以政府为主的灾害风险分散机制向“政+市场”的风险分散机制转变(牵头单位:市农业农村局;责任单位:中国平安保险公司兴仁支公司,各乡镇(街道)人民政府(办事处))

(五)加大农业保险宣传力度。加大农业保险宣传,强化市级宣传,结合我市农业保险发展实际,制定全面的宣传方案,明确责任分工,制定时间表、路线图,内容更加丰富、形式更加多元化,时机更加精准,将农业保险宣传工作落到实处。各农业保险经办机构要合理利用典型理赔案例、先进经验、举办培训班、集中理赔等方式,结合区域特点,加强农业保险宣传,提升宣传效果。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市林业局、中国平安保险公司兴仁支公司,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

、保障措施

(一)切实加强统筹领导。进一步明确责任分工,健全工作机制,强化责任落实,切实承担属地主体责任,统筹做好工作谋划、协调配合、绩效考评、督导检查、宣传引导等工作。组建兴仁市农业保险工作小组,领导小组有关事项如下:

     长:王绥鸿市委常委、市人民政府常务副市长

常务副组长:刘市人民政府副市长、生态移民局局长

长:张礼进市政府办公室副主任

陈品炽市农业农村局局长

     员:胡市发改局副局长

曾建辉市财政局副局长

市农业农村局副局长

市林业局副局长

市扶贫办副主任

市气象局副局长

肖泽刚薏品田园街道人大工委主任

杨书德市统计局乡镇统计管理办公室副主任

周光先中国平安保险公司兴仁支公司经理

中国人保财险公司兴仁支公司经理

王永超中国太平洋保险公司兴仁支公司经理

各乡镇(街道)人民政府(办事处)分管负责同志

领导小组下设办公室在市农业农村局,陈品炽同志兼任办公室主任,雷强、梁大茂任办公室副主任,成员为市农业农村局相关股室同志。办公室主要负责领导小组的日常工作;协调各成员单位工作、督促落实领导小组议定事项,及时提出工作意见建议;加强与州农业保险工作联席会议办公室的沟通联系;帮助解决工作中的困难和问题;完成领导小组安排的其他工作任务。各乡镇(街道)要参照市级的做法,建立相应的农险工作领导小组,统筹做好辖区内农险工作。

(二)切实抓深入抓具体。要认真贯彻落实本方案,切实做到财政保费补贴资金拨付到位、责任落实到位、协作配合到位、宣传引导到位、督查考核到位。各经办机构要认真清收历年滚存的应收保费,力争2020年起每年应收保费率不高于所属总公司平均水平。

(三)及时拨付补贴资金。市财政局要建立健全农业保险保费补贴保障机制,将本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算,并及时足额拨付中央、省、市、县四级财政农业保险保费补贴资金。对于近年来累积形成的未拨付到位的农业保险保费,在2020年12月底前全部拨付到位;2020年起,市级财政部门应根据农险经办机构申请按季拨付上季度出单承保的保费补贴资金,不得拖欠,同时进一步加强保费补贴资金管理,确保资金专款专用,确保不新增未拨付农业保险保费。

各乡镇(街道)要采取多种创新方式,组织、引导产业化龙头企业、农民合作社、种养殖大户等新型农业经营主体为农户参加政策性农业保险提供保费支持。

(四)严格保险责任和理赔程序。严格执行《贵州省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号)明确的种植业、养殖业、森林的保险责任,不得无故删减保险责任。市农业农村局及经办机构要依法依规组织农户和新型农业经营主体投保,规范承保理;优化查勘定损标准,加快查勘定损速度;简化理赔流程、规范理赔管理、加快理赔速度,及时足额支付应赔偿的保险金。

(五)加强农业保险工作经费管理。按照省金融办等五部门《关于印发〈贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法的通知》(黔府金发〔2015〕12号)规定执行。加强经费管理,严格使用用途,提高经费使用效率。同时,按照《关于印发〈贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案〉的通知》(黔金监发〔2019〕6号)文件精神,经办机构按照实收保费的8%提取政策性农业保险工作经费支付给农业保险基层协保机构和协保人员。鼓励经办机构优先聘用建档立卡贫困户(含脱贫户)为基层协保人员,并对各自承保区域内农业保险协保人员提供涵盖死亡、伤残、医疗等多种类型的综合安全保险。

(六)实施生态护林员捐赠保险。继续贯彻落实《贵州省生态扶贫实施方案(2017-2020)》和《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员工作实施方案》等文件精神,继续支持经办机构实施生态护林员捐赠保险,相关政策按省方案执行。

四、相关工作要求

(一)承保区域。鉴于突如其来的新冠肺炎疫情影响,本着总体稳定、积极推进的工作要求,沿用相关措施:继续执行中央财政保费补贴农业保险险种共保制度,负责兴仁市政策性农业保险工作的承保机构为中国平安财险公司兴仁支公司。

(二)严守相关法规。任何单位和个人不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得编造虚假赔案套取保险资金,不得虚构保险标的骗取财政补贴资金。

(三)调整经办机构。若出现中央补贴险种经办机构不积极主动、服务质量差、工作推动不力、群众满意度低等情况,需调整经办机构的,由市农业农村局按程序上报调整。对于违法和违规情节严重的经办机构,一律取消其承保资格。

(四)经办机构承接。对于本方案印发前,经办机构在原划定区域内已签订的中央补贴险种保险合同,继续维持原保险合同不变,保险责任终止后,按照本方案执行。自本方案印发后,经办机构仍未按照本方案划定区域签订中央补贴险种保险合同的,农业保险工作联席会议将责令其改正并进行全通报。此外,对于跨划定区域签订的中央补贴险种保险合同将不再拨付中央财政省级财政、州级及县级补贴保费地方特色农业保险承办不受本方案划分区域约束,由经营主体在本市内自主选择具有农业保险经营资质的保险公司进行承保

(五)执行期限。本方案执行至《兴仁市2021年中央政策性农业保险工作实施方案》出台之日止


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